转眼间,时光如同手中紧抓的沙子,无声无息的流失。回顾2019年，展望2020。2019年对于两轮车行业来说注定是一个喜忧参半的时间节点，行业整合速度进一步提速，产业升级转型迫在眉睫。
在两轮车“行业政策”这个巨大的推进器下，大部分传统两轮车企业在供给侧结构性改革上不留余力，主动拥抱新鲜事物，新鲜管理服务模式。而在产品结构上，技术含量更丰富，品质更耐用的产品犹如雨后春笋般涌现.........
有行业人员形容2019年是国家对传统两轮车行业的“眷顾之年”，罕见地发布了如此之多的红利政策文件。得益于党中央和国务院对“放管服”工作的深入推进，多个利于两轮车发展的顶层法规相继颁发实施， 产业政策红利正在持续释放。
本期达摩院整合了相关的政策法规并且以时间为引线，为各位盘点2019年度利好两轮车的政策法规。
一、广东率先开展摩托车“带牌销售”
虽然只是一个地方政策，但是”广东开展摩托车带牌销售“这个消息几乎传遍了两轮车圈内圈外，一时间成为超级热点。
原因很简单，就是消息出来之后，绝大部分媒体过度地解读了这个政策，并且与“解禁摩”与“禁限摩地区放开牌照”等信息混淆。实际上，该政策将不影响已经实行禁限摩的地区，而后续官方已经出来辟谣。
对于厂商或车友虽然是“空欢喜一场”，但是实际上官方推出摩托车“带牌销售”政策，也在表明城市管理者对摩托车的管理态度正在往好的方向去改变。
二、保障两轮车消费者权益，推消费品召回管理法规（征求意见稿）
随着我国消费者安全意识日趋提升，急需提升缺陷消费品召回立法层级，提升召回制度的权威性与影响力，为全面系统地推进缺陷消费品召回管理、保护消费者合法权益提供法律制度保障。国家监管总局根据有关法规起草了《消费品召回管理规定（征求意见稿）。
性质上这是一部保障消费者权益的强制性法规，摩托车、电动车作为一种相对耐用的消费品，也同样将受到该法规的监管。届时，车主购买两轮车的时候遇到缺陷也将有法可依，切实保障到车主或准车主的权益。
目前，该法规已经通过国家市场监督管理总局2019年第14次局务会议审议通过，现予公布，自2020年1月1日起施行，有兴趣的小伙伴不妨看一下。
三、制造业增值税再下调，两轮车企业受惠
对于两轮车企业来说，这绝对是2019年初的一个大礼物。为响应国家“减税降费”“壮大实体经济”等政策，制造业继续下调增值税的征收税率，从16%下调到13%，为制造业企业再“瘦身”。
四、多项“放管服”便民便企措施推出
为持续深化党中央、国务院关于“放管服”工作的推进，公安部再次推出10项利民利企新举措。其中也增加了不少摩托车的领域的便民措施。
新政策包含了“摩托车全国通检”“摩托车6年内免检”“扩大使用原摩托车号牌号码范围和时间”以及“全面推行车辆购置税信息联网”等便民举措。
五、电动自行车新国标正式落地实施
影响将近1000亿产值，2亿多车主的电动自行车新标准法规终于在4月15日当天实施，后续《关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见》等多个新国标配套法规也陆续推出，并且形成了一套“电动自行车新国标的实施和监管组合拳”。
此后，全国各地根据自身的电动车保有量情况制定了过渡期、符合新国标注册登记等工作，并且全面加强了电动自行车上路的监管措施。目前省内大部分地方已经发布了电动自行车管理的新法规，但不少地区具体执行落地仍在商榷、讨论当中。
不过行业媒体对其（电动自行车新国标）形容是洗牌式政策，但达摩院认为新国标更像是电动车产业从中低端产业向技术型中高端产业过渡的“催化剂”。
六、化油器摩托车全面退市，摩托车国四排放标准实施
对于摩托车行业来说，国四排放标准的全面实施是摩托车迈向全新电喷时代的重要推手。达摩院并且没有夸张阐述该政策。
根据《关于摩托车产品公告管理实施国四排放标准的方案》（以下简称《方案》）的相关要求，今年7月1日后国三的车型目录将撤销，国三车将停止上牌，意味着化油器车将正式推出市场。
但根据达摩院走访省内地区发现，不少地方的商家仍然存在销售国三车。后续达摩院将继续重点关注该事件。
七、≤150毫升的摩托车免征购置税，刚需通勤类消费者受惠大
7月1日，两轮车行业另外一个利好政策也同时落地——≤150毫升的摩托车免征购置税。该政策对于刚需通勤类的消费者相当利好，尤其购买1-2线品牌车省下了不少的“油费”。
此外，达摩院认为该政策同时也拉进了品牌车企与杂牌车企、摩托车企业与电动车企业的竞争距离，有效降低了前者购车价格门槛高的短板，激活了前者的市场活力。
根据广东税务部门相关数据显示，7月1日新政策实施之后，广东省平均每年摩托车约60万台将被排除在征税范围之外，约占同期应税车辆总量的20%。
八、《准入新规》实施，两轮车企“运营成本大减负”
如果达摩院评比的话，《准入新规》成为年度利好政策之最也不为过。为什么？因为该政策包含了诸多利好两轮车企业的干货。
去年，由工信部发布的《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法》（以下简称《办法》）已经于6月1日正式实施，《办法》或许对于我们两轮车消费者来说感觉不到有什么影响，但是对于摩企来说，这绝对是一个十分利好的政策。
首先是摩托车类别准入机制的调整，将原来过于细分的十九类生产企业和产品,简化为乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类六个大的类别,企业获得某一个类别的准入后,生产该类别之内的产品,无需再次申请企业准入。
这也就意味着，国内的摩托车企业或电动摩托车企业，只要此前获得两轮摩托车，三轮摩托车，两轮电动摩托车，三轮电动摩托车任何一类产品的生产资质，在未来就可以生产这4大类车型，而无需再办理相关生产准入手续。
达摩院从摩托车企业相关负责人处了解到，目前正规摩托车企业要增加这4类产品其中一类的生产准入，投入成本均超过200万元。
其次是新产品准入的费用门槛降低，《办法》提出车辆产品系族管理,鼓励企业对同一系族的车型产品按照系族申请产品准入,大幅减少准入产品型号。据相关业内人事透露，摩企向中机申请一个新产品目录公告包括机构认证检测的费用大概需要20万。
显然，企业和产品类型的手续和费用减少之后，摩企能够将更多的资源投入到研发和生产方面，对推动整个摩托车产业升级有一定的帮助，尤其对于刚刚起步或走个性化路线的摩企来说，这绝对是一个相当利好的政策。
《办法》除了上述之外，还鼓励摩企使用包括新技术应用、集团化管理等”放管服“措施。
九、公安部再推多项便民措施
踏入下半年，公安部持续深化“放管服”工作，继上半年的10项新举措后，再次推出6项便民便企新举措，其中，本轮新举措汇总虽然摩托车类别受惠较少，但是也包含了“简化临时入境机动车牌照程序”“推行激动车销售企业快捷代办登记”等措施。
十、摩托车号牌工本费降低一半
12月17日，发改委、财政部近日印发《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》。通知明确，摩托车(包括普通摩托车、轻便摩托车、教练摩托车、使馆摩托车、领馆摩托车)号牌工本费收费标准由每副70元调整为35元，自2020年1月1日起执行。
